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出实招 显成效 区法院深入推进社会矛盾纠纷多元化解

发布时间:2018-01-19 10:58:31 来源:

近年來,區法院充分發揮司法在矛盾糾紛多元化解機制中的引領、推動和保障作用,著力加強和改善人民法院參與社會治理的方式和手段,通過前移服務職能、引入多元協作,有效實現了訴訟調解與人民調解、行政調解、其他社會組織調解工作的無縫對接,逐步構建起全方位、多層次的糾紛解決機制。

創新完善外嫁女權益糾紛處理模式

根據實際情況對外嫁女訴求進行分類,在現有法律框架內最大程度簡化糾紛處理機制。外嫁女及其子女是否具有村民集體經濟組織成員資格和村民同等福利待遇首次發生爭議的,按照“鎮政府(街道辦)幹預——區政府申請複議——向法院提起行政訴訟”“三步走”程序解决;已经确认具有村民集体经济组织成员资格和享有村民同等福利待遇的外嫁女,村在新一轮村民福利待遇分配中仍没有分配村民福利待遇的,外嫁女可以直接申请强制執行,作出行政处理决定的镇政府(街道办)也可以直接申请法院强制執行。对诉讼案件多、拒不履行生效法律文书的被執行者,采取查封、冻结、扣划、罚款、训诫、拘留等强有力的司法措施,促使难点村做好农村外嫁女及其子女合法权益保障工作。

據統計,近兩年來區法院受理“出嫁女”執行案件999件,执结案件850件,共向60个村的1162名“出嫁女”发放執行款项合计1794余万元

創新完善勞動糾紛多元調解工作機制

建立区、镇街和村居组成的三级调解工作架构,由区法院和区劳动人事争议仲裁委负责具体指导,协同区总工会、厂商会、各行业协会(如珠宝行业协会等)及各镇街劳动服务中心、综治部门、基层人民调解室参与构建的多元化的调解工作机制。联动区总工会,在区法院訴訟服務中心挂牌组建 “番禺区劳动争议诉调对接工作室”,确定 “工会调解+诉讼保障”的劳动争议纠纷诉调对接模式。建立健全与仲裁机构重大疑难案件的预警通报机制,对涉及人数众多、维稳工作影响大的纠纷,及时向法院通报信息;积极主动与各镇街综治维稳中心、司法所、法律服务所、各村委会、居委会的人民调解室沟通协作,建立覆盖全区、深入村居基层角落的调解网络,依法高效化解劳动争议矛盾。

2016年以來,區法院成功的主持或配合相關部門調處了多批群體性勞資糾紛,及時化解了危及社會和諧穩定的隱患。通過訴前調解,化解了部分糾紛。

完善“四方共建”破解交通事故損害賠償案件調解難題

针对交通事故损害赔偿案件中存在的判决多、调解难、執行难、上诉多的情况,积极探索,大胆创新,建立了由人民法院、交警部门、保险行业协会、诉前联调工作室四方共同参与建设的纠纷预防和化解机制。在“四方共建”機制中,人民法院審判工作的專業性、交警部門查明事實和分清責任的基礎作用、保險公司簡化手續的便民措施、訴前聯調的靈活性和便捷性,共同形成了調處該類糾紛的社會整體合力,有效提高了化解糾紛的效率,有力維護了社會的穩定。該機制運行以來取得了顯著效果:近兩年,交通事故損害賠償案件審判庭共結案2477件,以調撤方式結案的有736件。

多管齊下強化訴前聯調工作

積極開展構建訴前聯調工作機制的探索和實踐,有效地將大量矛盾糾紛化解在訴前、化解在萌芽、化解在基層。2016-2017年,訴前聯調工作室共達成調解協議2190件,其中申請司法確認256件。

——加強訴調對接。努力強化訴前聯調工作室與各聯席會議成員單位的溝通聯絡,加強訴訟與人民調解、行政調解、商事調解、行業調解以及其他非訴訟解決方式之間的銜接,整合資源,形成聯動,有效化解糾紛。經調解達成協議的,當事人申請司法確認的,按照“快、准、穩”原則予以審查確認。經調解不能達成協議、當事人堅持起訴的,優先辦理審查立案手續,決不給當事人造成額外的訴訟成本。

——加強專項協調。針對勞動爭議、交通事故損害賠償糾紛、離婚糾紛等矛盾相對集中、糾紛相對頻發的領域,與區人社局、交警、婦聯、保險行業協會等相關行政機關、企事業單位及社會組織建立專項工作協調會議制度,共同調查會診,摸清特點規律,研究采取綜合性措施,力爭從源頭上解決問題。

——加強個案聯動。對進入訴前聯調程序的案件,建立聯調“快速通道”,原則上從原告向法院提交訴訟材料起7日內結案,對重大敏感、跨地區、跨部門糾紛和群體性案件15日內結案,務必做到快立、快調、快結,盡快實現案結事了。

——加強案後回訪。對經過訴前聯調機制成功化解的糾紛,由聯調法官通過電話聯系或當面約見的方式對當事人進行定期回訪,了解訴前聯調成果的落實情況、當事人對聯調工作的滿意度以及對訴前聯調機制的意見和建議等,及時發現問題,改進工作,推動訴前聯調工作更好更快發展。

——加強主動自查。訴前聯調機制作爲一種新制度,尚處于探索和完善階段。爲發現存在問題,找准努力方向,我院主動開展自查活動,定期就領導、機構、隊伍、台賬、報告、會議、績效等九項工作情況進行評分,提出並落實建議,確保聯調機制科學、健康發展。

 

新聞線索來源:勞動爭議庭、調研科。

報道媒體:2018年1月19日《番禺日報》A2版

 

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